黄府办发〔2017〕10号(黄浦区迎接国家卫生区复审工作实施方案)

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上海市黄浦区人民政府办公室文件

 

                 黄府办发〔2017〕10                          

 

黄浦区人民政府办公室关于印发黄浦区迎接

国家卫生区复审工作实施方案的通知

 

区政府各委、局、办,各街道办事处:

经区政府同意,现将《黄浦区迎接国家卫生区复审工作实施方案》印发给你们,请认真按照执行。

特此通知。

 

 

         上海市黄浦区人民政府办公室

         2017310


 

黄浦区迎接国家卫生区复审工作实施方案

 

根据《全国爱卫会关于印发国家卫生城市评审与管理办法的通知(全爱卫发〔20154号)》以及市爱卫办《关于做好2017年国家卫生区镇复审工作的通知(沪爱卫发〔20171号)》要求,本市黄浦区等14个区将接受全国爱卫办组织的国家卫生区复审,这是黄浦、卢湾“撤二建一”后迎来的第一次全国复审。为巩固区创建国家卫生区成果,确保顺利通过全国爱卫办的复审,特制定本实施方案。

    一、背景简介

2017年全国爱卫办对复审区考核评估的依据是《国家卫生城市标准(2014版)》。新版标准由国家各部委专家根据现行法律法规及行业标准撰写,更趋专业化,依法依标管理明显增加。环境卫生、健康教育与健康促进的内容所占比重增大,部分指标值也有所提高。现场检查以暗访形式进行,采用的《国家卫生城市(区)暗访评审工作细则》,共查11个项目,满分为1000分,800分以上为合格。全国爱卫办对暗访的各项工作更加细致、更加专业,投入的检查人力也有所增加。

二、工作目标

紧紧围绕国家卫生区复审这条主线,举全区之力、聚全民之心,突出重点、把握节点,着眼于抓基础求发展、治难点求长效,集中力量解决主要问题,使我区的城区基础设施进一步完善,城区卫生管理水平进一步提高,市民生活环境进一步优化,群众的知晓率和满意度进一步提高,为我区创建全国文明城区打下基础。

三、组织架构

(一)成立区巩固国家卫生区领导小组及办公室

成立区巩固国家卫生区领导小组,由区委副书记、区长杲云担任组长,区委常委、副区长胡广杰,副区长李原担任副组长,相关职能部门和各街道办事处为成员单位,统一领导和指挥本区国家卫生区复审迎检工作,组织、协调和应急处理复审工作中遇到的重大问题和突发事件。领导小组办公室设在区卫生计生委,由区卫生计生委主任担任办公室主任,区政府办公室、区卫生计生委、区绿化市容局、区城管执法局、区市场监管局区环保局区商务委、区住房保障房屋管理局分管负责人担任办公室副主任。办公室主要职责为负责传达区委、区政府关于巩固国家卫生区工作精神,研究提出落实意见;统筹协调巩固国家卫生区各项工作,定期通报区巩固国家卫生区情况,分析存在问题,提出政策措施;研究成员单位提出的需要协调的问题,明确责任分工和工作措施;建立督察机制,由人大代表、政协委员和专业人员组成巡查督察队,定期对巩固国家卫生区各项任务的落实情况开展检查、督促、指导。

各成员单位按照任务分工完善相应工作机制,具体落实本系统、本单位的创卫巩固工作,并在区巩固国家卫生区领导小组办公室的指导和协调下开展迎审工作。同时,做好迎审工作信息的报送,包括日常工作动态、重点工作进展情况、专项整治成效及存在的问题、区复审指标特色内容、工作情况交流、涌现的先进人物等内容。各街道办事处建立相应推进工作机制,对照创建标准,做好本辖区内的迎审工作,确保巩固提高创卫工作的成效。

(二)设立7个专项工作组

区巩固国家卫生区领导小组办公室下设健康教育与健康促进组、市容环境卫生组、环境保护组、集贸市场卫生组、食品安全组、公共卫生与医疗服务组、病媒生物预防控制组7个专项工作组,具体负责迎审日常工作。

1.健康教育与健康促进组

牵头单位:区卫生计生委(区爱卫办)

责任单位:区文明办、区教育局、区体育局、区文化局、区旅游局、区建设管理委、区政府机管局、区商务委、区住房保障房屋管理局、区市场监管局、公安分局、各街道办事处

主要任务:广泛开展多种形式的健康教育和健康促进活动。健全健康教育网络健全,各主要媒体设有健康教育栏目。车站、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动;广泛开展全民健身活动;深入开展禁烟、控烟宣传活动,公共场所有醒目禁烟标识。

2.市容环境卫生组

牵头单位:区绿化市容局

责任单位:区城管执法局、区建设管理委、区商务委、区市场监管局、区住房保障房屋管理局、区环保局、区民防办、区规划土地局、各街道办事处

主要任务:市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。生活垃圾收集运输体系完善。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。推行生活垃圾分类收集处理,餐厨垃圾初步实现分类处理和管理,建筑垃圾得到有效处置。生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施数量充足,布局合理,管理规范。社区和单位建有卫生管理组织和相关制度,卫生状况良好,环卫设施完善,垃圾日产日清,公共厕所符合卫生要求。道路平坦,绿化美化,无违章建筑,无占道经营现象。

3.环境保护组

牵头单位:区环保局

责任单位:区卫生计生委、区建设管理委、区绿化市容局、区城管执法局、区发展改革委、区市场监管局、区住房保障房屋管理局、各街道办事处

主要任务:3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》,环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。区域环境噪声平均值≤60分贝。医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置,无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

4.集贸市场卫生组

牵头单位:区商务委

责任单位:区绿化市容局、区城管执法局、区市场监管局、各街道办事处

主要任务:集贸市场管理规范,配备卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施,保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范。

5.食品安全组

牵头单位:区市场监管局

责任单位:区绿化市容局、区城管执法局、各街道办事处

主要任务:近三年未发生重大食品安全事故;食品生产经营单位内外环境卫生整洁,无交叉污染,食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理,规定区域、限定品种经营;餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度,防蝇、防鼠等设施健全。

6.公共卫生与医疗服务组

牵头单位:区卫生计生委

责任单位:区体育局、区教育局、区绿化市容局、区安监局、区市场监管局、公安分局、区民政局、各街道办事处

主要任务:以街道为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动,建设健康步道、健康食堂(餐厅)、健康主题公园,推广减盐、控油等慢性病防控措施。完善严重精神障碍救治管理工作网络,严重精神障碍患者管理率达到75%以上。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上;辖区婴儿死亡率≤12,5岁以下儿童死亡率≤14‰,孕产妇死亡率≤22/10万。对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查,开展职业健康教育活动,近3年未发生重大职业病危害事故。

7.病媒生物预防控制组

牵头单位:区卫生计生委(区爱卫办)

责任单位:各成员单位

主要任务:机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动。鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求;掌握病媒生物孳生地基本情况,制定分类处理措施,湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理;开展重要病媒生物监测调查,收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%

四、工作任务

根据《国家卫生城市标准(2014版)》,本次国家卫生区复审着力完成八大项任务:1.爱国卫生组织管理;2.健康教育和健康促进;3.市容环境卫生;4.环境保护;5.重点场所卫生;6.食品和生活饮用水安全;7.公共卫生与医疗服务;8.病媒生物预防控制。

五、工作节点

为更好地落实复审各项要求,从1月份开始,分五个阶段实施迎审工作,力争高标准通过全国爱卫办的检查。

一)准备阶段(20171-3月)

1.成立黄浦区巩固国家卫生区领导小组。

2.召开黄浦区巩固国家卫生区动员大会,部署迎接国家卫生区复审工作。

3.制定《黄浦区迎接国家卫生区复审工作实施方案》。

4.各成员单位认真研读《国家卫生城市标准(2014版)》,对照本单位工作职责,查找差距和不足,制定本单位的工作方案,于2月底前报区巩固国家卫生区领导小组办公室

5、确定申报材料目录清单(包括复审录像片拍摄框架)、重点场所点位等关键因素清单。

(二)实施阶段(20173-5月)

1.各成员单位将本单位2011-2016年中有关巩固国家卫生区工作、建立长效管理机制的做法、亮点和难点整理汇总后,撰写自评报告,并于3月底前报区巩固国家卫生区领导小组办公室。

2.进行广泛深入的社会宣传发动,组织形式多样的宣传活动。充分调动各类志愿者的积极性,动员广大市民积极参与巩固国家卫生区活动,提高市民知晓率。

3.广泛开展群众性的爱国卫生环境清洁活动,推进区生态环境综合治理工作,提高开展突击整治的针对性,解决日常管理的盲点、漏点问题以及客观存在的难点问题。

4.3月底前完成自评及资料申报、复审摄像片的拍摄等工作,4月底前配合做好市级审核及申报推荐工作。

5.建立由人大代表、政协委员和专业人员组成的巡查督察队,定期对巩固国家卫生区各项任务的落实情况开展检查、督促、指导。

(三)迎接市爱卫办审查暗访阶段(20175-6月)

1.召开迎接国家卫生区复审推进会,明确下一步工作要求。

2.积极争取市相关委办局的指导,帮助查找存在问题,对照意见积极整改。

3.迎接市爱卫办的复审考核,并根据市爱卫办检查意见进一步开展整改。

(四)迎接全国爱卫办暗访阶段(20176-8月)

1.各成员单位积极开展自查整改,强化细节管理。

2.进一步加大督查力度,组织人大代表、政协委员、市民巡访团、新闻媒体、志愿者等开展明察暗访,针对薄弱环节迅速整改。

3.进一步加大宣传力度,提高市民知晓率和满意度。

4.强化常态管理,迎接全国爱卫办的暗查。

(五)整改提高阶段(20179-11月)

1.根据全国爱卫办暗访整改要求,采取有效措施加以落实。

2.完善常态、长效机制,提升城区管理水平。

3.总结工作

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。巩固国家卫生区工作,是全面提高我区环境卫生和公共卫生管理质量,保障人民身体健康的重要举措,是为群众办好事、办实事的民心工程。各成员单位必须统一思想,把巩固国家卫生区成果和迎接复审工作摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并从人力、财力、物力和行政措施上予以保证。要牢固树立全区“一盘棋”的思想,认真履行职责,密切配合,形成条块结合、各负其责、齐抓共管的良好局面。

(二)明确任务,落实责任。区巩固国家卫生区领导小组办公室要按照相关指标要求,制定迎接国家卫生区复审工作任务分解书,把指标分解到各责任部门,并明确目标任务。各成员单位要结合重点工作,细化目标任务,查摆存在问题,明确责任分工,精心谋划实施,做到目标任务横向到边、纵向到底、责任到人,确保工作落到实处。

(三)加强督查,确保实效。各成员单位要对照《国家卫生区标准(2014版)》,在保证硬件指标达标的基础上,突出重点、难点问题治理,确保各项指标达到要求。继续发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、相关专家和社会各界的监督作用,开展各种形式的监督活动,促进迎审各项工作的落实。同时,建立投诉举报电话,重视社会各界投诉,及时处理投诉问题,保证群众有满意的生活环境。